近期，國家發(fā)改委已向各省下達(dá)“十三五”節(jié)能減排任務(wù)，各地已開始進(jìn)行任務(wù)的分解。其中，部分省份已公布了相應(yīng)的指標(biāo)，如北京確定“十三五”單位GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）能耗下降17%，與“十二五”一致。甘肅確定“十三五”單位GDP能耗和碳排放分別下降14%和17%。陜西此前也提出“十三五”單位GDP能耗要下降13%。這與“十二五”的情況類似，即東部省份節(jié)能減排指標(biāo)更高，而西部因高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，完成難度大，減排指標(biāo)相對較低。 全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認(rèn)為，由于最近幾年中國能源消費(fèi)進(jìn)入到了低速增長時期，能源消費(fèi)的峰值和碳排放的峰值可能會加快到來，高耗能行業(yè)難以有更多需求，預(yù)計“十三五”時期西部地區(qū)的節(jié)能減排完成情況會要好一些。 各省節(jié)能減排任務(wù)規(guī)劃 根據(jù)地方發(fā)改委人士透露，目前各地公布的“十三五”節(jié)能指標(biāo)，與國家發(fā)改委下發(fā)的任務(wù)指標(biāo)吻合。各地也在加快將相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分解。 此前7月，廣東發(fā)布2016年能源節(jié)能減排工作要點(diǎn)時指出，要根據(jù)國家下達(dá)廣東省“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)制定全省的分解落實方案。主要污染物指標(biāo)也要根據(jù)國家下達(dá)的“十三五”主要污染物總量減排目標(biāo)，制定全省分解落實方案。 北京市政府近期在審議《北京市“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》時提出，到2020年以前，本市萬元GDP能耗將比2015年再降17%。該指標(biāo)與“十二五”的指標(biāo)一致。 上述規(guī)劃提出，2020年，北京全市能源消費(fèi)總量控制在7651萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，北京要全面確立全市能源消費(fèi)、二氧化碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控雙降”發(fā)展格局。 “十二五”期間，北京以年均1.5%的能耗增長支撐了年均7.5%的經(jīng)濟(jì)增長，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放分別累計下降25.08%和27.5%，國家對北京碳排放指標(biāo)考核結(jié)論是“優(yōu)秀”。 甘肅，云南，陜西也公布了相應(yīng)的減排指標(biāo)。甘肅提出到2020年，實現(xiàn)單位GDP能耗下降14%，單位GDP二氧化碳排放下降17%，能源消費(fèi)總量不超過8951萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。陜西提出“十三五”單位GDP能耗要降低13%。云南省則提出，根據(jù)國家下達(dá)云南省“十三五”節(jié)約能耗工作目標(biāo)，分解到2016年度具體為：規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3.5%以上。 美國自然資源保護(hù)委員會高級顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，“這些指標(biāo)相對還是比較保守的，實際上努力的話可以完成得更好�！� 有專家認(rèn)為，整體而言，“十三五”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排考核更嚴(yán)，但最后完成可能仍是最好。像北京“十三五”和“十二五”節(jié)能強(qiáng)度都是下降17%就是例證。 國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，北京的一般工業(yè)企業(yè)都搬遷出去了，主要發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，因此“十三五”節(jié)能任務(wù)仍有望完成良好。 中西部“十三五”節(jié)能減排壓力有望降低 據(jù)了解，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，目前中西部高耗能行業(yè)發(fā)展放緩，工業(yè)增速及用電需求也在降低。比如今年上半年，新疆、甘肅、陜西、寧夏規(guī)模以上工業(yè)增速分別只有6%、5.5%、6.7%、7.4%，云南和四川分別只有1.5%、7.8%。考慮到整個工業(yè)放慢，能源需求也會相應(yīng)降低。 楊富強(qiáng)認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)低迷時期，越應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如這個階段火電項目應(yīng)該少上，沿海原先的一些火電廠應(yīng)該大規(guī)模關(guān)閉，更多的使用清潔能源，為正在建設(shè)的核電、水電等騰出空間。 作者：中國塑料機(jī)械網(wǎng) 來源：中國塑料機(jī)械網(wǎng)信息中心
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